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隘勇臺東直隸州城項目款數法人之役，劉銘傳視師臺灣，及平，經劃善后，奏言辦防、練兵、清賦、撫番四事，語在其傳。銘傳以經劃臺灣，必須開疆拓土，廣徠人民，庶足自為一省。詔設臺灣府于臺中，改臺灣縣為安平，置云林、苗栗兩縣，升臺東廳為直隸州，基隆通判為北路撫民理番同知。十二年四月，銘傳任巡撫，奏設臺灣撫墾大臣，巡撫兼任，以在籍太仆寺正卿林維源為幫辦，駐大嵙崁。分全臺番地為三路，自埔里社以北至宜蘭為北路，以南至恒春為南路，臺東一帶為東路。置撫墾局及其分局，設番市司事，以理貿易，振興茶腦，充其經費。以是拓地日多，租稅驟增，臺灣局面為之一新。初開山之后，臺東埔里社、恒春、鳳山各開義塾，教番童，頒訓番俚言，俾之誦讀，將以陶熔其蠻性。而吳光亮亦撰化番俚言三十二條，縷縷數千言，飭通事時為講解。俾之同化。至是又頒教條，五教：一曰正朔，二曰恒親，三曰體制，四曰法度，五曰善行。五禁：一做饗，二仇殺，三爭占，四佩帶，五遷避。設番學堂于臺北府治，擇土目之子弟而教之。一道同風，漸革頑陋。其不服者則移師討之。剿撫并用，可謂能得其宜矣。櫻淡水竹仔湖及埔里社內山野生頗多。